PG电子,PG电子官方网站,PG电子试玩,PG电子APP下载,pg电子游戏,pg电子外挂,pg游戏,pg电子游戏,pg游戏官网,PG模拟器,麻将胡了,pg电子平台,百家乐,捕鱼,电子捕鱼,麻将胡了2

　　“科学”一般指自然科学，“技术”则泛指根据生产实践经验和自然科学原理而发展成的各种工艺操作方法和技能。科学和技术既有多方面的区别，又有相互依存、相互转化的关系，从而形成了紧密联系、有机统一的整体。因此，在现代社会，通常合称为“科学技术”。

　　科技事业的概述（或无题小序）应该是当地科技事业发展的客观概览，要记述当地政府在科技事业发展方面的战略措施。例如，“科技兴市（县）”口号的提出和发展规划，以及围绕目标任务所做的主要工作，法规的制订，政策的导向，经费的投入，重要项目的扶持，科技结构的调整等。如果没有专设科技体制改革的专章，这部分的内容也可以在概述中反映。

　　在概述中，还要反映当地科技发展的概貌和实力。如反映科技实力方面的科技进步贡献率（工业、农业），科技经费占GDP的比重（投入与产出），每万人中拥有的科技人员数，当地拥有的三种专利（发明、实用新型和外观设计）申请受理量，科技人员人均技术开发经费等。

　　概述中还要反映当地科技工作的特点。如以农林业为主的地区，大力发展以提高农林产品产量和质量的科技研究和技术引进、推广与应用工作。而在一些科技实力雄厚的地市，当代高新科技产业迅猛发展。这些特色，应该有足够的叙述。

　　如高校的、企业的、各部门的，属地的、非属地的，全民的、集体的、民办的等。还要说明科研机构的业务性质，如研究、开发、试验、应用推广、中介服务、咨询等，说明机构的隶属关系、编制人员、经费、主要设施、主要业务和重大成果等。

　　包括各级各类科协和群众性学术团体，如学会、协会、研究会。学术团体要记述成立时间、会员数、挂靠单位、主要活动和重大成就等。

　　记述科技队伍，主要记当地科技人员的数量、分布、专业结构、年龄构成、培训进修、职称评聘等情况。科技人员主要是指：农业技术人员、工程技术人员、科学研究人员、卫生技术人员、自然科学的教学人员等。要注重对当地科技精英的记述，如院士、享受政府津贴的高级科技人员等。

　　在记述中，要注意记述近年来迅猛发展的民营科技研究机构和企业研究机构。例如，民营经济较发达的江苏锡山市，1984年9月成立第一家民办科研机构。到1990年底，民办科研机构发展到38家。1994年，当地政府颁发了《关于进一步发展民营科技企业的意见》。及至2000年，该市各类民办科研机构达294个。[1]2006年，江苏省经省认定的高新技术企业中，民营企业占79%。[2]市场经济社会是一个多元化的社会，但有些志书只记本级政府管辖的一部分机构和人员，对民营的、个体的记得很少，这显然是不完整的。有些志书对民间的、基层的科技工作者如农技员、科技示范户、能工巧匠等也记得很少，这种单层面的记述没有真实反映出目前科技事业的全貌。修志者应当改变这种做法，突破部门和行业的界限，广泛搜集资料，使资料全面完整。

　　在“机构和队伍”中，有的地方还专列了高新技术企业和科研型工厂。如《常州市志》在科技机构里，附记了26家科研型工厂，突出记述了企业科技创新的特点。[3]

　　内容包括：数学、信息科学与系统科学、力学、物理、天文学、地球科学、生物学等。

　　内容包括：工程和技术基础科学、测绘科技、材料技术、矿山技术、冶金技术、机械工程技术、动力与电气工程技术、能源科学技术、核科学技术、电子通信与自动控制技术、计算机技术、化学工程技术、纺织科技、食品科技、土木建筑工程技术、水利工程技术、交通运输工程技术、航空航天科技、环境科技、安全科技等。

　　内容包括：基础医学、临床医学、预防医学与卫生学、军事医学与特种医学、药学、中医学和中药学等。

　　这一部分记述当地科技的基础研究、应用研究和技术开发的情况。在记述中要注意高技术领域的内容，目前国际上公认的并被列入21世纪重点研究开发的高技术领域有：生物技术、电子信息技术、航天技术、新材料技术、新能源技术、现代农业技术、海洋技术和环境保护技术等。

　　自然科学基础研究、高新技术研究和开发力量比较薄弱的地方，可根据当地情况，适当归并，分为“工业与建筑业科技开发”、“农副业科技开发”、“医疗卫生技术研究与开发”等门类。

　　主要记述政府指导促进科技成果转化，引进和推广先进的科学技术，采用新品种、新技术、新工艺、新设备和新材料的经过及其推向市场应用的情况，以及取得的经济、社会、环境效益。要着重记述近年来“火炬计划”、”星火计划”等科技开发应用计划的实施情况。

　　主要记述政府及有关部门组织的科学普及宣传周（月），科普橱窗、展览、电视、电影、演出、广播、讲座、报刊专栏，科技培训、咨询以及青少年的科普活动等。

　　主要记述科技中介服务机构的活动，包括科技信息和文献、报刊的交流、科技市场管理、科技贸易的情况，科技项目的招标、评估，成果的鉴证，生产力促进中心和高新技术创业服务中心的活动，高校高科技孵化的活动等。

　　这一部分要注重对科技推广、应用效益的记述。科学技术是第一生产力。在现代商品经济中，社会生产力的提高无不以科技的发展为动因，所以志书的记述必须充分体现这一精神。有些志书只罗列科技橱窗办了多少期、咨询有多少人次等数据，没有把效果写出来，不能体现出科学技术的作用，显然是不够的。

　　有一些志书则做得比较好，如《常州市郊区志（1984～2000）》在食用菌新品种的研究中有这样一段记载：“是年（1997），食用菌优良品种及配套高产技术，由常州市蔬菜办公室、常州市蔬菜研究所科技人员黄云云、王雪珍等人主持研究。该项目是省农林厅1996年下达的丰收计划，在食用菌生产基地的武进市前黄、寨桥、湖塘和郊区等地进行研究，突出平菇、金针菇两大类品种更新，对规模化生产工艺流程中的主要环节接种室、灭菌锅以及补水管理进行技术改造和研制，经过近两年时间的努力，研制成功大容量高压灭菌箱、空间消毒接种技术、注射式补水技术3项新技术，其中注射式补水技术属技术创新。3项技术均达到国内同类技术先进水平。实施后转化率比实施前提高68个百分点，辐射区提高58个百分点，产量平均提高32%。两年中鲜菇总产量增加1178.5万公斤，比实施计划前提高8.1倍；新增产值2年累计1920万斤，平均产值是实施前的9倍。该项成果获省农科院科技进步二等奖。”[4]，这段记述对成果的研发单位、主持人、技术要点、经济效益以及获奖情况等都有充分的说明，提示了科技进步对社会、经济发展的巨大推动作用。

　　主要记述当地气象台（中心）、观测站（网）的设置以及主要活动，包括气象观测、气象预报以及气象特殊服务工作，如农业气象预报、大型活动天气预报、人工干预天气（人工降雨）等。

　　主要记述当地地震观测台（站、网）的设置以及活动，包括地震预报和监测、地震区划、抗震安全性评价、地震应急紧急救援活动等。

　　主要记述当地地质勘察机构的设置以及主要活动，包括对矿产资源，工程地质、科学研究而进行地质勘查、测试、监测、评估等活动。勘察的品种主要包括能源矿产（石油、天然气、煤炭等）、地下水资源等。还有一类是基础地质勘查，包括区域地质、海洋地质、水文地质、区域工程地质、环境地质等方面的调查和勘查。

　　主要记述当地测绘部门的设置和主要业务活动，包括大地测量、摄影测量与遥感、地图编制、地理信息系统工程、海洋测绘、地籍测绘、房产测绘、行政区划界线测绘等。

　　主要记述当地水文测报站（点、网）设置以及主要活动，包括水文观测、水文调查、水文预报等。

　　在专业技术服务方面，各地还可以根据当地的实际情况，设置一些有地方特色的门类。如江苏省大丰市地处黄海滩涂冲积平原，成陆时间不长，能源缺乏。当地科技工作的重点之一是研制开发节能产品。重修《大丰市志》专门设了“节约能源”一章，包括工业节能、推广节能灶、沼气利用等内容。[5]

　　可按农林水利、工业交通、邮电通讯、城建、环保、医药等分类。要写明成果名称、承担单位和主要研制人员、获奖时间、授奖单位、奖励等级等。为了突出科技成果的转化效益，还应当说明成果的推广范围以及取得的效益。

　　包括发明、应用、外观等方面的专利。如以列表的形式记载，可设置专利名称、专利号、年份、专利权人、联系地址等栏目。如当地专利成果较多，可以只记述科技含量较高的发明专利。

　　对科技成果及其相关活动的记述，要注意保密。有关人员应熟悉《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家科委《科学技术保密规定》（1995年颁布）。另外，各地各部门也有实施保密法的细则以及专业的保密规定，如1998年农业部曾颁布《农业科学技术保密规定》等。志书既要充分反映科技事业的兴旺发达，又要对涉密的内容做适当处理。

　　[2]参见《江苏104家私企挤进全国500强》，《南京晨报》2007年3月21日。

　　[3]参见《常州市志》第三卷，中国社会科学出版社，1995年，第226～227页。

　　[4]《常州市郊区志（1989～2000）》，方志出版社，2003年，第77页。

　　社会科学研究的对象是社会现象和人类的思维，包括马克思主义科学理论、哲学、宗教学、文学、艺术学、历史学、考古学、经济学、政治学，法学、军事学、社会学、民族学、新闻学与传播学、图书馆与情报文献学、教育学、体育科学、统计学、管理学等。如果把方志学、党史编研等也视为历史学的分支的话，也可以将其包括在内。

　　社会科学研究分为基础研究和应用研究两大类。基础研究的机构和人才—般集中于大城市的高等学校和专门研究机构。中小城市和区县则比较着重于应用对策研究。在社科力量比较雄厚、成果比较丰硕的地方，可以与科学技术并列，单设社会科学一类；社科内容不太丰富的地方，可以根据“科学技术”的广义概念，将社会科学与自然科学技术合并为一类记述。有的地方因为社会科学内容比较单薄，专设一栏有困难，所以分散在各个门类中，如档案史志、考古学、文学理论等记入文化事业门类，党委和政府有关研究部门进行的政策、经济研究列入政党志和政府志中，教育学列入教育志中，部分社科成果列入艺文志等。

　　现在，社会科学的研究和应用日益受到社会的关注和重视，发挥的作用也日渐显现。各地应充分挖掘资料，尽可能单独设置“社会科学”这一门类。

　　根据我国目前的体制，社会舆论由各级党委宣传部门管理，包括各级社会科学院、哲学社会科学联合会和党史部门。但社会科学中的地方志工作一般由政府管理，教育学研究由教委管理，体育学研究由体委管理，档案学研究由党委和政府双重管理等。因此，对管理的隶属关系、管理体制的变革、管理机构的编制和人员等情况，要记述清楚。

　　主要记述专门研究机构和团体组织。如果机构和团体组织繁多，可按综合、哲学、经济、政治、法学、社会学、教育、语言文字、历史等分类记述。记述要素包括机构和团体组织的沿革、隶属关系、挂靠单位、内设机构、地址、主要设施、人员编制、主要负责人、主要研究任务及成就等。高校、党校的教研室、研究所，党委政府部门的政策研究室、经济研究室等，在这里只能作为“附记”处理，因为这些部门的本质属性还是学校和党委政府部门的。

　　主要记述科研人员的数量、分布、专业结构、年龄构成、培训进修、职称、待遇等。《江苏省志·社会科学志》在第一章学术研究中，专设了“学者”一节，列举从春秋时期言偃到1990年的2000多年间活动于江苏的社会科学学者，既有宏观的数据统计，又有历史长河中灿若繁星的各类学者，具体而生动，增加了可读性和学术含量。[1]在科研队伍中，把著名学者一一列出，是很有必要的。

　　重大的基础理论研究主要由国家级研究机构和重点高校承担，地方性科研机构主要围绕本地经济社会发展的实际，开展应用对策研究。有的地方开展有地方特色和区域优势的基础理论研究。对历年社会科学研究规划的制订、项目的招标和实施、课题的组织、完成情况等，要记述清楚。

　　主要记述历年社会科学较重要的著作、论文、调研报告等。如果成果比较丰硕，可以分类记述。主要成果可以列出条目，一般成果可用列表的方式。

　　记述历年本地主办的以及参加上级的社会科学评比活动的情况，包括评奖的组织、参评范围、条件、数量、获奖情况、奖励政策等。

　　在这一部分的记述中，有的地方因为社会科学研究内容比较丰富，还列了学术流派和学术讨论等门类。如《江苏省志·社会科学志》中有“学术流派”一章，分25节，记述了从东周列国到清代25个主要学术流派的情况，包括代表学者、主要观点和成就等；还有“学术讨论”一章，分7类，记述了重大的学术讨论会、座谈会的情况。

　　地方史志也是社会科学的一部分。目前许多省市已经将党史研究、地方志、年鉴等纳入社会科学评奖的范围。“地方史志”部分可分为“党史资料征集与编研”、“地方史志编纂”两个门类。有些地方将“档案事业”与史志并列，从三者同属于地方文献的角度看，也是合适可行的。

　　主要记本地党史工作机构的活动，如党史资料的征集、整理、研究、调查、成果、重大活动等。

　　主要记述当地各级各类地方志书、年鉴、地方史、地情书的编纂出版活动及成果，家谱的编纂也可以包括在内。

　　主要记述当地各级各类档案机构（局、馆、室）和活动，包括档案的征集、收藏、整理、研究、利用等。

　　主要记述当地社会科学管理机构、研究机构进行的社会科学普及活动。如举办社会科学普及宣传周、演讲、讲座、学习班、咨询活动、科普展览橱窗、社科知识和地方文化的知识竞赛，科普报刊、广播、电视、互联网、专题专栏等。

　　主要记述社会科学成果特别是应用对策研究的推广和应用。改革开放以来，各级党委和政府根据社会经济发展中出现的问题，经常向社会科学界提出一些需要研究解决的课题。社会科学界的管理机构在组织这些课题的研究时，注意把社会科学优秀成果运用于各项决策中，运用于解决影响改革、发展、稳定的突出问题中，发挥了社会科学界作为党和政府“思想库”、“智囊团”的作用。党和政府在筹划未来发展计划和重大决策前，经常征询社会科学界的意见，社会科学学者的一些观点、意见往往成为制定法律、法规以及党和政府施政纲领的重要参考依据。各级档案、史志工作部门也在利用地方文献，发挥“存史，资政、教化”等作用方面做了大量工作。另外，社会科学界还为干部的培训、进修、社会办班（上课、编写读本，开办讲座、报告会等）等方面发挥了作用。对这些“无形”的成果和作用，要有恰如其分的记述。

　　一些应用对策性很强的社会科学研究成果，如情况分析、调研报告等，经常刊载在内参或机关内部信息简报中，发挥的作用更直接。这些成果越来越被重视。近年来，江苏省在评选社会科学成果时，这种不公开发表的内参材料，也在参评之列，这是值得注意的动向。

　　可以分为协作和交流两个方面。协作，主要记述社会科学研究中的协作活动，如在组织一些课题时采取的跨国、跨地区的协作，高校与地方、军队与地方、本学科与其他学科的协作等。社科联在接到当地党和政府有关领导或部门交给的综合性课题时，往往采取协作攻关的方法。交流，主要指在社会科学研究中的人才交流、学术交流等活动，包括出境和入境（指本地之境），重大的人才交流和学术交流的活动及事件等。

　　《辞源》定义“教育”为：“广义指以影响人的身心发展为直接目的的社会活动。狭义指由专职人员和专门机构进行的学校教育。”地方志记载的一般是指后者，即学校教育。

　　按照1995年9月1日实施的《中华人民共和国教育法》，我国“实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育制度”，“实行职业教育制度和成人教育制度”。大多数地方志在设置教育志篇目时，往往采取分级和分类相结合的办法。

　　各级各类教育是教育志的主体，其辅助部分还包括教师与学生、教育投入与条件保障、对外交流与合作、名校名师选介等。如果是通志，还应该在志首设置古代教育的门类。

　　教育事业的概述或小序，应当记述教育事业宏观的发展态势，如教育方针、发展策略、教育体制的改革、教育结构的调整等，还应当宏观地反映当地教育的实际水平，如青壮年的文盲率、九年义务教育覆盖率、高中普及率、适龄儿童入学率等。通过这些数据的前后对比，反映教育事业的进步；通过这些数据与全国、全省平均水平的比较，反映当地教育事业的实际水平。

　　这一部分主要记述当地按照国家幼儿教育规定对学龄前幼儿进行的保育和教育活动，内容包括机构设置、保育和教育、幼儿园选介等。

　　可分为管理机构和幼儿园两个条目。管理机构，主要记当地幼儿园的主管部门及其管理体制的变化。幼儿园，主要记述当地幼儿园设置以及分布的概况，不仅要记述教育部门办的幼儿园，还要记述各级各类企事业单位的、部队的、社区的以及民营的幼儿园。在记述各个时期幼儿园规模的时候，还要记述这些幼儿园的结构（全托、半托、寄宿、学前班）、隶属关系、办学形式（公办、民办、集体办）、教师数、入园幼儿数等基本情况。

　　主要记述招生制度、学制、课程、教材、教学方法、卫生保健、教学试验等情况。

　　主要介绍境内历史悠久且有办学特点的幼儿园。选介时，除了记述沿革、师生人数、设施等要素外，还应该介绍其特色，不要平铺直叙。如南京的《鼓楼区志》在“幼儿园选介”一节中介绍了5所幼儿园，其中的鼓楼幼儿园，是我国著名幼儿教育家陈鹤琴创办的我国最早的实验性幼儿园；第三幼儿园突出其美育教育；第二幼儿园注重体育和保健工作；省级机关幼儿园注重语言教育和艺术教育；实验幼儿园开办特殊教育试验中心和幼儿教学试验卓有成效。[1]这样的记述会给读者留下深刻的印象和对其他编者有益的借鉴。

　　初等教育是普及九年制义务教育的基础，各地为保证适龄儿童入学并就近上学，防止辍学，做了不少工作，这些工作应当在志书中得到充分的反映。

　　初等教育又可以称为小学教育，内容包括学校管理及设置、教学工作、学校选介等。

　　主要记述学校行政管理体制在各个时期的变化，当地小学的设置及分布情况。近年来，在教育基础比较薄弱的农村，教育结构的调整力度较大，一些师生人数少、地处偏僻的学校合并到镇的中心小学，寄宿学校增加，教育资源的配置得到优化。志书对此应有所留意。另外，这一部分还应当附有当地小学情况的一览表，栏目包括校名、校址、创办年份、占地面积、建筑面积、班级数、师生数等。

　　包括德智体美育诸方面，大致内容有学制、课程、教材、课外活动、教学方法、教学研究成果等，这是教育志的主体。在一些地方的教育志中，只记了学校的设置概况，简介了几所重点学校，但对教学情况记得很少或根本没有记，这是很不全面的。改革开放以来，学校的教学工作变化很大，教材经常更新，课程不断调整，教学方法时有创新，课堂教学手段也越来越现代化。现在城市和部分乡村的小学实现了电化教学，教师很少使用黑板粉笔，上课时板书、备课几乎全用电脑，课堂教学的形式发生了很大变化，因此，志书要有所反映。

　　一般说来，选介的学校应该是境内比较好的，或是带有实验性的。这些学校的示范实验作用、教学方法的改革、教学研究的成果以及对当地教育事业的进步所起的推动作用，都应当反映出来。

　　中等教育可分为普通中学教育和中等职业技术教育两个部分记述，也可以合记，但分开记述比较多见，层次也比较分明。

　　“普通中等教育”可分为学校管理与设置、教学工作、升学与学籍管理、学校选介等门类。

　　要注意记述当地普通中学的管理及隶属关系的变化。例如，有的市区学校时属市管，时属区管。近年来，已基本形成了以县（区）为主的义务教育管理体制。一些企事业、部队子弟学校被移交到地方，一些学校或撤、或并、或搬迁，还有所谓名校集团化（成立某某中学教育集团）、名校兼并一般学校、名校办分校、名校办“民”办校等变化。同时，随着一些优质教育资源集中到大中城市或县里一两所好的学校，城市的边缘地带和广大乡村学校因而相对薄弱，引发了社会的“择校热”和教育乱收费等现象。这些变化的时间、经过要记述清楚。

　　主要记述学制、课程、教材、教学方法、课外活动、教学成果等。我国的普通高中教育没有实行义务教育，虽然有基本科目的毕业考试，但基本上是围绕高考“指挥棒”转，高考考什么就重点学什么，课程教材经常变化。现在更有一种所谓“县中模式”，就是高三时学生寄宿学校，早晚上自习，基本上取消高考文化课以外的文体活动、课外活动、社会实践、选修课等。这些课程虽然仍在课程表上出现，实际上是虚设。在大力推进素质教育的呼声中，这种现象有些改变，但步履十分艰难。

　　在教学方法和教研成果的记述中，要注意以事系人。注意记述骨干教师、名师、学科带头人、特级教师们的示范带头作用。南京《鼓楼区志》在教法一目中，记述了本区特级教师在教学研究和改革等方面的创造，这种点面结合的记述，体现了一定的深度和广度。

　　在义务教育阶段，一般不存在升学问题，但初中、高中毕业后就有这样的问题了。高中和高等教育阶段的入学率，都是衡量一个地区教育现代化水平的主要指标。例如江苏省，2004年全省高中毛入学率为65%，高校毛入学率为29%。到2010年，要争取分别达到90%和40%。[2]这一部分还要记述招生考试、毕业考试、成绩考查、升留级等学籍管理方面的内容。

　　学校比较多的地方可以选择几所有特点的作简介，如果境内只有三五所学校，可考虑全部介绍。如南京《鼓楼区志》在普通中学教育的“学校简介”一节中，介绍了2000年该区全部11所普通中学。这是目前方志界一些专家倡导的突出事物“实体”的写法。在史学中，“例举”还是“列举”，从来就具有不同的价值，史书应该多用“列举”法，把情况一一列举出来。在新方志编撰中，这也是一种非常有益的尝试和创新。

　　中等职业技术教育学校可分为中专、职业中学、技校等。中专校的门类有师范、工业、农林、医药、财经、政法、体育、艺术、广电、旅游、新闻出版等；职业中学分为职业初中和职业高中两类；技工学校一般为初中，多由企业主办。在管理体制上，有市、区（县）教委直接管理的；也有附设在普通中学的职高班、中专班，由学校直接管理的；也有企业主办管理的。20世纪80年代开始兴起的中等职业技术教育，到90年代中期，一些地方几乎达到了与普通中学1∶1的比例。90年代以后，随着社会对高层人才的需求扩大和高校的迅猛扩招，中等职业技术教育萎缩。进入21世纪，一些中专校纷纷改为职业技术学院，加入到高等教育的行列。近几年，高校扩招后引发了大学生就业困难，而一些高职毕业生却又受到青睐，加上政府的引导，职业技术学校的办学规模又有所发展。例如，有好几个省要求在“十一五”期间中等职业教育和普通高中教育要相当。这些发展应当在志书中反映出来。

　　中等职业技术教育的教学工作与普通中学有一些不同，普通中学的学制、课程、教材，全国、全省一般是相同的，而职业技术教育的专业和课程往往应社会的需求而设置，企业办的学校更要根据产品、工种而设置专业。各类学校还有实习的问题，有的学校有实习设施，有的要到企业实习。

　　在计划经济时期，中专、中技校一般是包分配的。近年来，职业学校的就业分配发生了很大变化，基本上采取择优推荐、不包分配、双向选择或直接进入劳动市场、人才市场，也可以继续深造，参加高考。各个学校在毕业就业分配方面，做了许多工作，一般都要专门组织与实习单位、用人单位联系，指导就业，积极对口推荐等。这些特点，也应当在本章节中反映。

　　要注意记述一些办学成效显著并有特点的中等职业技术学校，或办学历史悠久、人才辈出，或有专业特点、就业率高等。

　　这一部分记述的是经教育行政部门批准，由国家、地方、社会办的高等学校为获取高等学历给学生施行的教育活动。一般来说，成人高等教育和非学历高等教育不包括在内。

　　高等教育所记述的内容包括：院校管理与设置，教学及研究活动，学生，研究生教育，教学生活设施，高校简介等。也可以采用实体记述的方法，先扼要介绍当地高校发展概况，再分别介绍学校，记述中应包括以上这些要素。

　　这一部分记述的高校包括本科、专科、军事院校和各类研究生院（含研究机构办的）。在隶属关系上，有直属教育部的，有部属、省属、市属、部队所属等。近20年来，高校的扩张和发展很快。1999年，高校在校生413万人，2001年达到719万人。新生招生规模已经从1998年的108万人增加到260万人。2002年，教育部提出扩招进入调整期，但由于多方面的原因，招生数仍是居高不下。到了2003年，招生数达382万人。[3]高校的扩张不但表现在圈地、基建、高额贷款等方面，还表现在大量中等职业技术学校升格为高校、专科学校升格为学院、学院升格为大学、大学纷纷合并等。这些变化，是需要记述的时代特点之一。

　　这部分内容比较丰富，包括政治思想与道德、法律教育，专业教学，课外活动，学制、学科或专业设置，以及各级重点学科等。我国的高校还担负着大量科研任务，要记述校办科研机构的设置、重点试验室、试验基地、高科技产业重点项目和课题的研究及完成情况，以及科研成果、学术交流与合作等方面的情况。

　　记述的是高校历年招生工作的考试、录取情况，学籍管理、奖惩、升留级、学位、实习、毕业生分配、就业情况等。

　　记述本地高校研究生硕士点、博士点和博士后流动站的设置与招生数，研究生的招生、考试、学制、待遇以及分配就业等情况。

　　主要记述高校建筑规模、校舍、图书馆、实验基地和设备、体育场馆、教职工及学生公寓、宿舍等情况。

　　如果以上内容记得比较详细，记述各个学校的有关情况可以简化，以免重复。应着重突出其特点，如办学的悠久历史、师生中的名人、拥有的院士和博导、重大的科研成果、发生过的重大历史事件等。

　　这一部分基本上是按成人教育的类别作分门别类的记述。大致包括农民教育、职工教育、干部教育、成人高等教育、就业培训等。

　　主要记述农村扫盲工作，乡镇成人教育中心或农民文化技术学校的活动，以及近年来开展的农村劳动力转移培训、农村文化实用技术培训等。

　　大致包括青壮年职工文化技术补课，职工业余中专、中技学校（班）教育，广播电视中专教育，要记述招生数、毕业（结业）人数，开设的专业课程等。

　　记述各级各类机关干部业余文化学校、培训学校的教学活动，党校、行政学院的干部培训，如普法、公务员知识、行政管理等方面的培训。

　　可以分为学历教育和非学历教育两种。学历教育包括广播电视大学，职工大学，教育学院，函（刊）授学院，普通高校办的函授部、夜大、成人脱产班、进修班等。这类教育一般以获取高等教育学历为目标。非学历教育包括研究生课程的进修班、自学高考的助学辅导班、大学预科生的学习、大学进修和培训等。要记述办学规模、招生数、在校生数、毕业（结业）生数、师资、开设专业等情况。

　　记述经教育部门、劳动部门或有关主管部门批准，由政府部门、企业、社会举办的职工培训、就业培训以及各种知识技能的培训活动。这种培训以获取职业技能为目的，与用人单位和劳动中介单位的上岗培训不同的是，职业技能培训仍是社会教育的一部分，培训的目的，有的是为了就业或再就业，有的是为了提高某种技能，如外语、电脑、驾驶等。

　　这一部分记述的是为残障儿童、少年提供的特殊教育，为特殊问题（或轻微犯罪）少年而办的学校教育也可以列入其中。应记述当地聋哑学校（班）、盲人学校（班）和弱智（培智）儿童学校的设置情况、学生数，残障适龄儿童入学率、巩固率、毕业率，学制和课程设置，教材选用，职业技术教育和生产实习活动，就业情况，特殊教育师资及其培养，学校简介等。

　　这一部分记述的是当地各级各类学校教师的数量与素质，师资培训和进修，教师的招聘和职称评定，教师的政治、经济待遇和生活福利等。考虑到社会的实际管理和分工，也可以按教师的类别来分类介绍，如设高校教师、中学教师、小学教师等条目。介绍中要包括数量、素质、招聘、职称、待遇等要素。

　　包括教职工数和其中的专职教师数，素质包括学历和学历达标率，年龄结构、专业结构等。还可以介绍名师、学科带头人等杰出人才。

　　主要介绍选送教师进修培训，或通过教研活动提高教学水平等情况。在一些县（区）成立了教师继续教育（培训）领导小组，制订了相关培训规划，学校的老教师与青年教师结成“对子”，普遍使用了电化教学的培训等。

　　教师招聘制度这几年变化较大，由过去的中小学教师一般由国家分配，逐步变化为全社会招聘。对这种变化以及各时期分配招聘的新教师人数要记述清楚。职称评定要记述各时期（或主要年份）教师职称的结构，对名师（博导、硕导、特级教师、学科带头人、享受国家津贴的教师）也要适当介绍。

　　主要记述教师的政治待遇，如入党、进入领导层或当选人民代表、政协委员等；经济待遇主要指工资、福利、津贴及历次加薪等情况，社会保险待遇，农村教师工资经费保障机制。《中华人民共和国义务教育法》规定：“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。”要写清楚是否已经做到这一要求，如何达到这一要求。教师的生活福利还包括住房、医疗、退休等方面。

　　这部分内容可参考《中华人民共和国义务教育法》第七章“教育投入与条件保障”，大致可分为办学经费来源、教育经费管理、教育设施和勤工俭学等门类。

　　《义务教育法》规定：“国家建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制。”要记述当地历年教育经费的数额以及增减情况，包括国家财政性教育经费支出及其占国民生产总值的比例、占财政支出总额的比例。《义务教育法》规定，政府教育经费拨款的增长应高于财政经常性收入的增长。除政府财政拨款外，教育经费的来源还包括教育费附加、政府专项资金、集资、捐资、学杂费收入、国家资产出租、勤工俭学收入、金融信贷等。教育经费的支出主要包括：修建校舍、购置教学设备、支付教职工工资、发放助学金等。

　　主要记述各级政府和学校对教育经费的管理情况，如管理体制、管理规章、监督、审计等。

　　主要记述学校校舍（教室、宿舍、图书馆、体育场馆等）的建设和维修，教学图书、仪器设备等的购置情况。近年来，学校的设施更新改造很快。例如，江苏省农村一部分中小学，原来存在破课桌、破板凳、破讲台、光线暗等“三破一暗”状况，到2003年至2004年，这些问题得到了基本解决。2004年以后，又积极推进“六有”工程，即有整洁校园、有卫生食堂、有水冲厕所、有安全宿舍、有冷热饮用水、住宿生每人有一张床。[4]这些记载，很能说明问题。目前，大多数学校已具备实施现代化信息技术教育的基本条件，“校校通”等越来越普及。在改善困难地区教育条件中，还有“希望工程”的作用，对募集捐款和物资、援建希望学校的单位和个人及其活动，也应该有所记述。例如，河南《陕县志》专设了集资办学一节，有集资办学情况表，并附了“个人捐款5000元以上名录”和“父子捐款15万元为家乡建校”两个条目。

　　校办企业对改善办学条件和师生福利作出了贡献，许多校办企业又是教学试验和学生实习、劳动锻炼的基地。要记述校办企业的规模、管理、生产成果和社会效益、经济效益等。

　　“教育事业”记述的内容还包括“对外交流与合作”，如出入境的留学、合作研究、学术交流、讲学等。如果内容比较丰富，可以单独设立一个门类，如果内容不太多，可以分散记述，把有关合作研究和交流放到“教学和科研”中介绍，聘请外籍教师的内容放到“教师”中介绍。

　　随着社区基层组织的建立和设施功能的日益完善，社区教育也应运而生。例如，苏州市金阊区在1989年9月召开了区社区教育工作会议，成立了区社区教育委员会。1991年9月，设立社区教育办公室。1992年上半年，区政府选派10名小学教师作为社区教育的专职教师。[5]社区教育是社区人员与学校共同参与的教育活动，涉及学校、街道办事处和驻社区的企事业单位，教育的对象包括中小学生、家长、老人和中青年，教育的内容包括文化知识、就业技能、法律常识、社会治安等，内容多样，因而在归类上有一定困难。如果这方面内容比较丰富，可以单设一类。如社区教育以中小学生为主，可以在中小学门类中设“课外教育”一类，除社区教育外，还可包括其他课外辅导（奥林匹克辅导班、语文班、美术班、书法班、音乐班等）的教育活动；也可以在“街道·社区”中设“社区文化和教育”的条目。

　　“教育事业”中还有“督导”的内容，如督导机构和队伍、督导制度、督导活动等，这些内容都是教育行政部门的职责，所以一般应归入“教育行政管理”门类中。

　　[2]参见王斌泰主编《教育现代化读本》，江苏人民出版社，2006年，第47页。

　　[3]参见《中国高校债务逾4000亿》，《南京晨报》，2006年3月10日。

　　在《国民经济行业分类》中，“文化、体育和娱乐业”合为一个门类，其中文化业主要包括新闻出版业，广播、电视、电影、音像业，文化艺术业等大类，娱乐业为一个大类。地方志中一般将体育列为另一个门类。为了反映当地文化娱乐业发展的宏观态势，在这一部分的概述或小序中，应对当地文化的优秀传统和特点进行扼要的评述，这是一个地区文化发展的基因和脉络，还要记述当地党和政府关于文化发展的战略措施，以及文化体制的种种改革。为了反映当地文化事业的真实情况，一些综合性的评估数据在概述中也是必不可少的，如文化产业增加值及其占当地GDP总量的百分比，文化文物事业费财政拨款额及其占财政收入的比重，人均文化事业费，城镇居民人均文化消费额及其占消费总支出的百分比等。在概述中，还应当反映当地文化建设的特点，如历史文化名城、群众文化先进单位、民间艺术之乡等的创建活动。

　　主要记述的是经国家批准的新闻出版机构及其活动，包括图书出版、报纸出版、期刊出版、音像制品和电子出版物出版等。

　　其内容包括图书出版的机构、队伍，历年图书出版的种类（其中新品种），印数码洋。对获得“五个一”工程、国家图书奖等优秀图书，可以重点介绍。

　　记述报社设置、队伍，报纸种类、刊期、印张、发行量等。对有影响的报纸，可作重点介绍。

　　记述杂志社（期刊社、编辑部）的设置、队伍，种类、发行量等。对重点或优秀期刊，可作重点介绍。

　　记述当地录音制品、影像制品和各类电子出版物的出版机构、队伍，出版物的种类、数量等。

　　目前新闻出版界“新媒体”的出现值得注意。据报道，2006年中国新媒体产业市场总值达到了1140亿元，占中国传媒产业总值近一半。新媒体由两大板块组成：一是移动媒体，包括手机电视、短信、游戏、彩铃、铃声、动漫、移动电视等；二是网络媒体，包括网络游戏、广告、视频、博客、期刊、电子图书（E-Book）、在线]

　　在这一大类中，书报刊的印刷应归入轻工业大类中，音像和电子出版物的制作归入音像业中，出版物的批发、零售应归入服务业的批发、零售大类中记述。当地的新闻业单位如各级各类通讯社（站）、记者站的设置、队伍及活动等也应在这一大类中记述，可以单设一个门类，也可以归入相应的门类（报纸、期刊）中。

　　主要记述的是当地广播、电视、电影、录音、录像内容的制作、编导、主持、播出、放映等活动。

　　记述当地广播电台（站）和队伍，广播节目的制作、编排、播放、点播、交换等。要注意记述节目套数、平均每日播音时间、广播人口覆盖率、制作广播剧的部（套）数、获奖（优秀）节目等。

　　记述当地电视台、影视制作中心的设置和队伍，电视（含有线电视、卫星电视、互联网电视）节目的制作、编排、节目主持、播放、点播、交换等活动，要注意记述节目套数、平均每周播出时间、电视人口覆盖率、制作电视剧部（集）数、优秀电视节目等。

　　记述当地电影片的制作、发行和放映活动。可以分为两个方面：一是电影制作，包括电影制片厂（公司）、电影制作中心的机构设置和人员，电影的编导、演出、摄影、音响、布景、道具、灯光以及后期制作等，每年生产的种类、数量（拷贝），优秀、获奖影片等；二是电影发行和放映，包括发行机构和队伍，放映场所（电影院、礼堂、俱乐部、露天电影场）和队伍，历年观众人次、放映场数、发行收入、放映收入、利润等。

　　主要记述当地从事录音、摄像、录像的制作单位和队伍及其活动。这类单位包括音像公司、唱片公司等。

　　主要记述当地专业从事文艺创作和表演的机构团体、队伍以及活动。机构团体包括文联、作协、创作室、剧团、演出队、演艺公司、画院等。文学创作包括小说、散文、诗歌、报告文学、民间文学、戏剧、影视等。艺术创作包括绘画、雕塑、工艺品、书法、摄影、篆刻、剪纸等。表演艺术包括戏剧、戏曲、歌舞、音乐、舞蹈、曲艺、杂技、马戏、木偶、皮影等。在记述中，要突出主要制作者和表演者，记述各个时期的代表作和优秀作品。对当地特有的民族民间文艺和表演形式，要浓墨重彩地记述，可适当作升格处理。例如，《浦江县志》专设了“书画之乡”一卷，与文化卷并列。《无锡市志》文化卷的“戏剧、曲艺、影视”章中，设锡剧、无锡评曲、越剧、沪剧等8节，其中锡剧是当地特有的最有影响的剧种，所以作者在锡剧一节里设了源流与沿革、表演艺术、音乐唱腔、舞台美术、上演剧目、演出活动等条目。这一节的篇幅也几乎占了该章的一半。[2]“艺术表演场馆”主要记述当地专供文艺团体演出的场所，如音乐厅、歌舞剧院（场）、话剧院、戏院、书场、马戏场等。要记述这些场所的沿革、隶属关系、地址、规模、历年上演场数、收入、利润，上演过的知名剧目，在此演出过的表演艺术家或知名演出团体等。

　　主要记述当地各级各类图书馆的设施、藏书量（包括善本书数量、多媒体电子读物件数）、年流通人次、发放有效借书证数、年书刊外借册次、年购书刊种类和金额，达到的建设标准（国家一、二级等）。要主要介绍公共图书馆，但对境内的大学、企事业单位办的图书馆以及个人的藏书楼也要介绍。要注意记述一些专业图书馆（少儿、古籍、科技）的特点。近年来，公共图书馆的现代化社会服务功能日益增强，“全国文化信息资源共享工程”普遍实施，图书馆自动化、数字化、网络化建设成效显著，对各类图书文化网站的情况，如数据库容量、基层服务点设置等也要注意记述。档案馆的记述范围包括当地的公共档案馆和各级各类单位的档案馆（室），记述的内容有档案馆的设施、级别、馆藏、管理、编研、开发利用等。一些专业档案馆（城建、历史）记述时要注意特色。

　　文物及文化保护，记述当地各类文物和非物质文化以及文博和文化管理部门对文物和文化的保护工作。根据《中华人民共和国文物保护法》，文物可分为不可移动文物、馆藏文物、民间收藏文物等，其中不可移动文物有古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近现代重要史迹和代表性建筑等；馆藏文物有重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等。不可移动文物分别确定为全国重点保护单位或省、市、县文保单位。可移动文物分为珍贵文物和一般文物，珍贵文物分为一、二、三级。各地可以根据文物分布和收藏的特点分门别类介绍其坐落位置、出土地点、形状、年代、历史和艺术价值等，并记述文物的现状和保护情况。这一部分还要记述当地文物管理单位及其活动，如机构、人员、重大的考古发掘、钻探和文物普查活动、重大的文物维护和修复活动等。有的地方文物丰富，或者是历史文化名城，可以考虑单独设立一个大的门类，作升格处理。

　　非物质文化包括民族语言和文字，民间艺术（传说、神话、歌谣、故事、音乐、舞蹈、戏曲、皮影、绘画、剪纸等），民间、民俗传统活动（传统节日、庆典、民族艺术活动、民族体育活动等），民族制作（建筑、服饰、家具、木器、陶器、铜器、食品等）等。现在非物质文化遗产的保护受到各方面的关注和重视，对各个文化遗产种类的传承历史、形式特点、主要传承人、代表作、保护现状等要记述清楚。

　　在近年的城市化建设中，大量的古民居、古文化建筑遭到破坏、拆毁，一些口头和非物质文化遗产濒临失传。还有一些文化遗产没有受到人们的重视，如农业景观、工业景观、水利工程（运河等）、铁路运输等，都属于文化遗产。[3]地方志承载着传承历史文脉的重要作用，在这方面尤其要花大气力详细记述。

　　博物馆、纪念馆，记述的是收藏、研究、展示文物和标本的博物馆，展示人类文化、艺术、科技、文明的美术馆、艺术馆、科技馆、天文馆等，包括综合类博物馆、展览馆，历史类博物馆、展览馆，革命纪念馆，历史名人纪念馆，艺术类（美术、工艺品、绘画、书法、篆刻、民间艺术）、自然类（天文、人类起源、恐龙、动植物）、科学类（科技、航空航天、军事）和其他类（邮品、硬币、体育等）的博物馆、展览馆。记述的内容包括设施、人员、展品、举办的重要展览、观众人次等。纪念馆要对纪念人物及事件作简要介绍。除了对历史悠久、规模较大的博物馆作重点介绍外，还要对近年来私人收藏博物馆的发展有所介绍。如江苏昆山市锦溪古镇有13家民间博物馆，展（藏）品10万件，号称“民间博物馆之乡”，志书理应有所记载。

　　记述当地开展群众文化活动的场所和活动。场所，包括文化活动中心、群众艺术馆、工人文化宫（俱乐部）、青少年宫、文化馆（站）、老年文化活动站等，要记述的内容包括设施、人员等情况。活动，包括培训辅导、群众性的文化活动（知识竞赛、歌咏比赛及演出、书画展览、时装表演、文艺汇演、戏曲票友演出、广场及社区文化活动、才艺表演等）。

　　近年来，各地加强了基层文化中心（站）的建设。例如，江苏省近些年实施乡镇文化站的标准化建设，在2004年全省1395个文化站中，建筑面积500平方米以上的有560个，1000平方米以上的有263个。“县县有文化馆、图书馆，每个乡镇都建有宣传文化机构”的奋斗目标基本实现。乡镇文化站的人事编制、工资和劳保基本得到解决。全省乡镇文化站平均编制2.16人。在首次全国文化馆评估定级中，全省有31个馆被评为国家一级文化馆，居全国第一。[4]

　　改革开放以来，随着人民生活水平的提高，群众文化的组织日趋健全和多样化。在农村有三级文化网络——县文化馆、乡镇文化站、村文化室；城市的群众文化逐渐形成了社区文化、广场文化、企业文化、校园文化、家庭文化、老年人文化等形式和组织。各种有地方特点和时代特色的文化形式也丰富多彩，记述时应充分反映这些时代的新貌。

　　这一部分大致可分为室内娱乐活动、游乐园、休闲健身娱乐活动、彩票活动等。室内娱乐活动，记述范围包括夜总会、歌舞厅、卡拉OK厅、练歌房、电子游戏厅等。游乐园，指配有娱乐设施的大型室外娱乐活动场所，如游乐园、充气娱乐设施、水上游乐园等。休闲健身娱乐场所，主要指面向社会开放的休闲健身娱乐场所和综合体育娱乐场所，如综合健身中心、保龄球馆、台球室、飞镖室、高尔夫球场、跑马场、射击馆场、滑雪（沙、草）场所、惊险娱乐活动场所（跳伞、滑翔、蹦极、攀岩、滑道等）、娱乐性的军事训练场所等。要记述这些场所的经营单位、设施、人员、经营情况等。

　　对娱乐文化市场的管理机构和管理活动，应有所记述。改革开放后，娱乐业日趋兴旺，政府一手抓繁荣，一手抓管理，除日常管理外，还开展了诸如“扫黄打非”、严禁赌毒的专项管理，对各个时期的管理法规和措施等都要注意记述。

　　从行业分类的角度看，“彩票业”属于娱乐业的范围，记述的内容包括体育、足球、福利等彩票中心以及销售网点的设施、人员、经营等情况。对前些年举办的广场大型即开型彩票活动，也可概略记述。

　　[3]参见孙克勤编著《世界文化与自然遗产概论》，中国地质大学出版社，2005年，第29～30页。

　　“卫生”按《辞海》释义，指“社会和个人为增进人体健康、预防疾病，创造合乎生理要求的生产环境、生活环境所采取的措施”。人民的健康水平直接关系到经济社会的发展。中国人民大学中国调查经济中心发布的“中国发展指数”中，包括健康指数、教育指数、生活水平指数、社会环境指数四个单项指数。其中健康指数被列为单项指数的第一，包括出生预期寿命、婴儿死亡率、每万人病床数等指标，[1]这些都是反映一个地区卫生水平的基本指标，志书要加以记述。此外，还要记述政府卫生事业费拨款的情况、人均卫生事业费、千人拥有卫技人员数等基本情况。还要记述卫生系统的一系列体制改革，如行政管理体制的改革、院长责任制的推行，人事和分配制度、公费医疗制度等方面的改革，农村医疗体制的改革以及农村（社区）初级卫生保障制度的建立等。

　　基本篇目包括卫生防疫、医疗与护理、妇幼保健、公共卫生、爱国卫生运动、卫生事业管理、交流与合作等。此外，还应介绍医学科研的内容，主要包括研究机构、团体和队伍，研究成果及著作等。“医学科研”是“科学技术”的组成部分，也可以在“卫生事业”中记载，但需注意避免交叉重复。

　　卫生防疫贯彻“预防为主”方针，重点是防治传染病。这一部分主要介绍各级各类卫生防疫机构及其活动。

　　卫生防疫机构，主要包括当地各级各类疾病防治控制中心、防疫站（中心）、预防保健站（中心）等。要记述机构的性质、沿革、地址、占地和建筑面积、职工数，其中卫生技术人员数、高中级职称人数，主要科室、主要设备、病床数、年门（急）诊人数、住院人次等。

　　疾病防治，主要记述对传染病、地方病、慢性非传染病、职业病、“非典”等的防治和计划免疫。除综合叙述疫病防治管理（如传染病报告制度）和接种免疫制度外，还可以把当地常发病种列成若干条目，详细记述。1989年颁布的《中华人民共和国传染病防治法》将传染病分为甲、乙、丙3类35种，包括霍乱、狂犬病、白喉、流行性脑脊髓膜炎、猩红热等，志书对历年发病人数、发病特点、类型、病死率、治愈率、主要治疗方法等情况应记述清楚。对近年来引起社会关注的性病、艾滋病、“非典”、人禽流感等的防治，也要特别注意记述。计划免疫可列白喉、乙脑、脊髓灰质炎、等条目。

　　卫生检疫，主要记述当地卫生检疫部门在食品卫生、放射卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、学校卫生、饮用水等方面进行的工作。例如，食品卫生检疫包括对从业人员的宣传教育、健康体检、发放许可证等，涉及冷饮、卤制品、食堂、餐饮、摊点、菜场、超市等。卫生检疫的主要任务是防止传染病的发生和传布。

　　要特别注意记述防治“非典”以来，各地在建立公共卫生突发事件应急机制方面进行的一系列工作，如应急预案、通报制度的制定等。

　　医疗与护理的概念是指病后的医治和护理，主要记述各级各类医院及其活动。这些医院和医疗机构包括：综合医院、中医院、中西医结合医院、民族医院、专科（如结核病、职业病、口腔病、眼科、寄生虫、血吸虫、地方病、麻风病、精神病、性病等）医院、急救站（中心）、戒毒所（中心），以及基层（街道、社区、乡镇、企事业单位）卫生院（所、室）。医院机构，除了记述与防疫机构一些共同的要素，如沿革、队伍等以外，还要记述医院的等级、特色专科、名医、手术情况等。除了记述城市的高等级医院外，还应当注意记述基层卫生机构的情况。20世纪90年代初，国家计委、财政部、卫生部决定把建设乡镇卫生院、县卫生防疫站、妇幼保健所作为农村卫生事业的“三项建设”，在投资、基建、添置设备、培训人员等方面都下了不少工夫，这方面的发展变化应注意记述。

　　除了机构、队伍，专业活动还主要记中医、西医、中西医结合、护理等方面的医疗技术水平。中医，主要记述中医队伍、名中医及主要流派、中医药方等。西医，可分科介绍诊疗、手术方面技术的进步。中西医结合，主要介绍中西医相互学习交流、中西医结合治病的活动。以上三个方面都可以通过一些典型的病例来反映医学水平的发展。护理，记述的对象是各级各类医院里的护师、护士、助产士、护理员等队伍情况和业务活动。队伍情况，包括人数、结构、人事管理、培训进修、职称评聘等，业务活动包括护理制度、护理水平等。

　　先进的医疗设备是医疗护理水平进步的保证和标志，这一部分要记述各个时期医疗设备（包括救护车等）和器械的添置和运用情况，如数量、金额（或捐赠单位）等。

　　对当地一些危害人民群众健康比较严重的疾病的防治，要适当作重点介绍，内容比较多的，可作升格处理。例如，江苏省昆山、吴县、常熟等地，因为地处江南水乡，血吸虫病长期流行肆虐，解放后得到根治。这些县市的志书都单设了“血吸虫病的防治”专章（节），详细记述当地血吸虫病防治的情况。

　　主要记述各级各类妇产医院、妇幼保健医院（站、中心、所）、儿童医院、儿童保健所的机构和人员情况，介绍时要注意妇幼专科的特点。

　　主要记述孕产妇保健、妇女病普查和治疗、女职工保健和劳动保健、母子系列保健等。

　　主要记述预防接种、身体检查等。要注意对散居儿童，特别是对分散在广大农村的儿童保健活动的记述。有的地方对母婴保健建立了严格的规章制度和管理体系，如定期检查、建立联系卡、保育人员健康培训和检查等，这些好的做法应当在志书里记载，儿童体格调查的结果（或抽样调查）也可以适当选择记述。

　　公共卫生，指主要由国家（政府）承办或负担的社会公益性卫生事业，包括：农村合作医疗，职工医疗保健，计划生育技术服务，急救站和血站，精神病、麻风病、艾滋病、性病的收容收养，戒毒等。

　　是我国农村的基本医疗保健制度，大多数地区起源于20世纪的人民公社化时期。经过几十年的变化，各地目前的具体办法各不相同，农民、集体、国家分担的比例也因时因地而异。乡镇工业比较发达的地区，农民医疗费大多由企业负担，一些地方由农民、集体、政府共同建立基金，分担大病重病风险等。这些变化和做法，都应当记述清楚。

　　主要记述城市职工与居民医疗制度和基本医疗保健。城市职工的基本医疗制度主要有公费医疗、劳保医疗、统筹医疗等。改革开放以后，城市职工的医疗制度发生了较大变化。1998年，国务院颁布了《关于建立城镇职工医疗保险制度的决定》，确定了新制度的基本框架。此外，还发展了社区卫生站（点）、家庭病床等便民基层医疗点，建立了企事业单位医院、卫生所、学校卫生室等保健网。要记述城市劳动卫生的情况，如防暑降温、防冻保暖、矽肺粉尘防治、放射防治、职业中毒防治等。

　　主要记述各级各类计划生育服务机构、人员及其活动。这一部分主要写技术服务，不记计划生育的宣传等活动。有些志书将这一内容放在“妇幼保健”大类中记，似不合适，因为计划生育并不只是妇女的事。计划生育是我国的基本国策，各级政府高度重视，技术服务和指导的网络比较完备，上到计划生育委员会，下至车间、村组，都有指导人员，一般医院设有计生（避孕）指导门诊。还要记述各个时期计生技术的情况，如避孕的主要药物、器具、手术，以及技术水平等。

　　主要记述机构的设置及分布、人员、主要设施等。急救站的主要业务有急诊、转院、会诊、送血等紧急任务，以及送医院前的抢救等。血站的主要业务有检验、采血、保存、成分分离、供血，以及宣传无偿献血等。

　　这几项工作也是政府负担的公益性卫生事业，要记述收容收养机构的设施和人员情况，业务活动主要包括当地疫病发生的情况，如发病率、患病率、收治病人数、检测治疗方法和技术水平、治愈率、自愈率、外迁或死亡人数等。

　　主要记述机构、人员、戒毒中心（所）的管理、戒毒治疗方法、治愈率等。戒毒以及防治艾滋病、性病等都是近一二十年的事，在上一轮志书里普遍没有记载，目前感染人数有所增加，成为社会问题，第二轮修志时应适当详记。

　　爱国卫生运动起源于20世纪50年代，与公共卫生不同的是，爱国卫生运动是由政府组织的、广大群众积极参与的大规模全民卫生运动。初期以除四害、讲卫生、消灭疾病为主要内容，后来内容有所增益，政府和专业卫生部门强化了对群众卫生运动的科学技术指导，并和精神文明建设密切结合，从一般的除四害、环境清理，转到重点抓卫生治本建设上来，如改水改厕、创建卫生城市（镇、区）等。

　　主要内容有机构和主要活动、健康教育、除四害、市容环境卫生、农村改水改厕及环境卫生、卫生城市（镇、区）创建活动等。

　　主要记述各级各类爱国卫生运动委员会及办公室的设置、人员、编制等，记述各个时期主要活动的组织、主题、效果等。

　　主要记述健康教育机构（馆、所、中心）、队伍，各个时期教育的主题，教育方式和措施，如通过媒体（报纸、广播、电视、黑板报及公共场所宣传牌）宣传，学校青少年健康教育，医院、单位及社区健康教育等。

　　四害指臭虫、蚊、蝇、鼠，有的地方在臭虫基本消灭后改为蟑螂。各地在除四害方面都有不同办法，如建立专业服务站、除害专业队，定期检查、指导、验收，根据不同季节投放喷洒药物，使四害达到基本消灭或减少密度的要求。

　　主要记述城市的粪便管理、垃圾处理、饮水卫生等内容。近年来，市容环境卫生工作与“五讲四美三热爱”活动和精神文明创建活动结合起来，增加了许多新内容，如推行门前三包（包卫生、包绿化、包秩序）责任制、街道定时清扫、垃圾分类集中处理、建设大规模污水处理厂、公共场所禁止乱吐乱扔和吸烟等。

　　主要记述农村改善饮用水及生活用水、保证饮用水安全的情况，如政府改水资金及物资的拨付，地方配套资金，修建水厂及受益人口、水质检测、农村人口饮用自来水比率和普及率。改厕主要记农户粪池的改造及粪便无害化处理。农村环境卫生还包括生活垃圾和污水处理，防止人畜共患病（如人禽流感）、农村劳动卫生等方面的教育等。要记述这方面的组织管理、人员培训、技术指导、监督检查等工作。

　　各地的创建主要围绕全国爱卫会《国家卫生城市标准》及有关管理办法展开。要记述创建活动的组织、机构和人员、组织协调、重点工程、主要指标（10个基本条件）完成情况，申报、评审（调研、考核、鉴定）、命名、监督管理的过程情况等。

　　卫生事业管理包括行政综合管理、医政管理、药政管理和药品监督检查等三个部分。

　　记述当地各级卫生事业管理部门的机构、人员、主要职责和主要工作。政府卫生主管部门的工作很多，这里主要记领导体制和人事管理、产权制度管理、计划财务管理、责任目标考核管理等。

　　主要记述卫生主管部门和医院对医院医事的管理。对医院的管理包括各种规章制度、技术操作规程的制订和督促检查，医疗质量保障、改善服务态度、对收受“红包”的处理、创建文明医院等。对医事的管理，主要指对各种医疗保健制度的管理、医疗事故的处理、个体开业医生的管理、家庭病床的管理等。

　　主要记述管理部门，如药品检查所（室）、卫生主管部门的药政科（处）的机构和人员，以及管理的网络和药政检查员队伍。特殊药品管理，如、精神药、毒限剧药、放射性药等。药品生产管理，如药厂管理、药品生产审批、新药审批、成药管理等。药品经营管理，包括药店审批注册、查处假劣药品、游医药贩管理、进出口药品管理等。医疗单位用药管理，包括医院药房管理、医院调制和制剂的管理等。药品质量监督检验，包括对药品的抽验、自检、定期质量检查等。还包括对血液制品的检查管理等。

　　主要记述医院的外事活动和国内的学术交流、卫技人员的培训进修等活动。外事交流与合作，包括来访、外国人中医（针灸）培训、对外学术交流、援外医疗和合作项目、派遣留学生等。国内学术交流，主要介绍学术报告会、讲座，技术合作，卫技人员外出进修和接受培训进修人员、实习医生等。

　　是近一二十年发展比较快的事业，包括名医和大医院、医学院校的专家到基层医院的巡诊、远程会诊，对重要病人或疑难杂病症的会诊等。由于通讯技术的进步，异地会诊或手术指导目前已比较普遍。

　　体育事业是文化事业的组成部分，是当代文明和进步的标志。要写好体育事业，必须对国家有关体育的法律、法规有所了解，如1984年中央《关于进一步发展体育运动的通知》、1993年国家体委《关于深化体育改革的意见》，1995年颁布的国家《中华人民共和国体育法》等。

　　《体育法》第一章为总则，第二至第六章分别为社会体育、学校体育、竞技体育、体育社会团体、保障条件等，这可以作为方志“体育事业”部分分类的依据。但是，志书一般将学校体育作为学校德智体美的组成部分，放到教育事业中去记述。在《国民经济行业分类》中，体育分为体育组织、体育场馆和其他体育等，项目也不完备。综合有关规定和分类方法，以及体育事业在现代发展的现状，志书的体育事业大致可分为体育组织和队伍、体育场馆及设施、群众体育、竞技体育、比赛活动等大类。

　　这一部分的概述，要简述近几十年体育管理体制的变化，以及体育市场化、产业化发展的情况，要概述一些反映当地体育发展的综合指标数据，如体育产业增加值占国民生产总值的比例，国民及青少年身体素质的概况，当地经常参加体育活动的人数及其与总人口的比例，还要记述国家对体育事业的经费投入和基建经费，当地有悠久历史的民族民间体育项目，当地有优势的竞技体育项目、知名运动员，当地争创体育先进县（乡、镇）活动等。

　　体育组织包括政府管理部门，运动队、体育俱乐部和体育科研机构，群众体育组织等。体育队伍包括运动员、教练员、裁判员、体育科研人员等。

　　主要记当地各级政府的体育行政部门，如体育局、体委等，要记述这些机构的人员及其管理活动。改革开放以后，国家对体育事业的管理方式，从直接、微观管理向间接、宏观管理转变，体育事业发展的方式也从行政性向社会性转变，体委一家办向社会大家办转变，事业型向经营型转变。对体育行政部门职能的变化，应当注意反映。

　　主要记述当地专业和业余运动队、体育俱乐部的沿革、性质、人员、主要成绩等。改革开放以后，一些运动队和俱乐部实行了股份制或企业命名资助等形式，一些运动员、运动队逐步向院校化过渡，这些变化和发展要注意记述。

　　包括民间综合性和单项性体育组织。综合性团体有体育总会等，单项协会有棋类、信鸽、健身、长跑、钓鱼、武术、游泳等。

　　包括运动员、教练员、裁判员和体育科研人员，以及近年来出现的社会（区）体育辅导员等，要记述队伍的人数、分布、等级等。对向上级培养、输送的体育苗子和优秀人才，以及当地运动队和队员获得的荣誉等，也应注意记述。

　　体育场馆及设施，主要内容有综合体育场（馆）、体育训练基地、田径场馆、游泳场馆、滑冰场馆、篮排足球场馆、网球乒乓球羽毛球场馆、棋牌馆、体操馆、武术馆等，这些场馆的性质有公共的、学校的、机关企事业单位和部队的等。记述的要素包括建造时间、占地和建筑面积、地点、结构、布局、功能、主要设施、举行过的重大比赛等，人均体育场地面积数也应当记述。

　　近年来，各地以实施“全民健康工程”为契机，加快社区体育设施的建设，这些社区的健身工程，包括室内外活动场地、健身器材、乒乓球室、羽毛球网球场等。有的地区还提出各县（市、区）实施“四个一工程”，即一个塑胶跑道标准田径场，一个3000座左右的体育馆，一个标准室内游泳池和一个3000平方米以上的全民健身中心。这是上一轮志书的断限内没有出现的新生事物，在第二轮修志时要注意记述。

　　群众体育包括的面很广，内容丰富，很难用一个标准来划分类别，一般应包括学校体育、社区体育、职工体育、农村体育、民族民间体育、老年人体育、残疾人体育等。

　　主要记学校青少年体育教学（课时、课程）、师资、课外体育活动、实施《国家体育锻炼标准》的情况，以及传统体育项目学校及其代表队、业余训练情况，业余体校及其规模、训练项目、输送人才情况等。

　　主要记述城市社区居民的体育活动，如近年来全民健身活动开展情况，社区组织的健康指导、体质测定、科学锻炼指导、培养骨干，建立指导站、活动站、健身俱乐部、教学点、晨练示范点等情况，有典型意义或有特色的健身活动，组建的健身舞、武术、长跑、腰鼓、秧歌等队伍等。

　　主要记述城市机关、企事业单位干部职工的体育活动，包括职工体育组织、代表队，工前操、工间操等体育活动的开展，职工运动会情况，职工体质测定。企事业单位改制以后，职工体育的开展出现了一些新的情况，志书编写时应予以注意。

　　在上一轮志书中，一般以“农民体育”标题出现。农村体育的龙头应是农村集镇，农民只是集镇居民中的一部分，所以以“农村体育”为标题比较准确。国家《体育法》也指出：“农村应当发挥村民委员会、基层文化体育组织的作用，开展适合农村特点的体育活动。”在一些乡镇企业比较发达和比较富裕的农村，乡镇政府建立了体育工作领导小组，乡镇企业资助业余运动员或体育比赛，部分农民经常参加体育活动，乡镇定期召开农民或乡镇运动会，开展传统民间体育活动和现代体育活动及比赛，一些乡镇被省市评为体育先进乡镇等。

　　是最能显示当地历史传统和地域文化特点的，在我国的非物质文化遗产目录中，有“杂技与竞技”一类，其中有少林功夫、武当武术、太极拳、秋千等。这一部分是“群众体育”中的亮点。对民族民间体育各个项目的起源、流行地区、形式、现状、名家等要详细记载，最好还要配置照片、插图或示意图。

　　其广泛开展是人类社会现代文明的标志。老年人、残疾人是，有关部门和各类体育组织为他们的体育活动提供了不少帮助，如体育场馆设置残疾人设备，鼓励、指导他们参加力所能及的体育活动，召开残疾人、老年人运动会等，这些内容应注意记载。各级各类老年人、残疾人的代表队以及在体育竞赛中取得优异成绩的运动员，也应记述。

　　竞技体育是具有竞赛特点和较高技术要求的体育运动。群众体育以增强国民身体素质为主，竞技体育以取得优异成绩为主。竞技体育的项目有几十种，各地区还有一些特殊的项目，如武术、马术等。

　　竞技体育的编写可按运动项目分类记述，包括综合运动、田径、体操、球类、水上运动（跳水、游泳等）、重竞技（举重、摔跤、拳击、柔道、跆拳道等）、棋牌、射击、自行车、航模等。有的项目如在当地开展比较广泛或有特色，如球类中的篮球、排球、乒乓球等，可从大类中析出单独记载。各个项目记述要素大致有：该项目在当地开展的历史、群众基础、主要赛事、历年运动成绩，优秀运动队、俱乐部、选手等。

　　在每个项目的最后，还要附有该项目当地最高成绩的一览表。如田径，要有男女青少年和成年人的各个项目的成绩，包括短跑、中长跑、投掷、跳跃、接力等。

　　这一部分主要记述当地举行的体育大会、运动会以及承办国内外比赛的史实。当地的体育大会、运动会是当地规模最大、规格最高的体育盛会，要记述历届运动会的起讫时间、地点、参加队伍和人数，比赛项目，分组情况，比赛中的优异成绩等。

　　省志主要记述当地承办的国际、国家级比赛，市县志记述承办的省市级比赛的情况。当地运动队、俱乐部和运动员在国内外参加比赛的情况和成绩等，要记述清楚。改革开放以来，一些经济实力较强、体育运动开展较好的县、区也有承办国际、国家级单项比赛或省、市综合比赛的，如1992年10月在湖北省孝感市举办的第二届全国农动会。特别是一些有实力的企业，往往以品牌命名，举行跨地区赛事，反映了体育向产业化、市场化转变的历程，应当注意记述。

　　按照《辞海》的解释，精神文明是与物质文明相对而言的，是人们改造主观世界的社会精神生活积极成果的总和。主要表现在两个方面：一是文化方面，包括社会的文化知识状况，科学、教育、文学、艺术、卫生、体育等项事业的发展程度；二是思想方面，包括社会的政治思想、道德面貌、社会风尚和人们的世界观、理想、情操、信念以及组织性、纪律性的状况。精神文明中的文化方面，志书中已有科技、教育、文化、卫生、体育等专门篇章记述，而思想方面的记述，则是志书中“精神文明建设”的主要任务。有学者认为，在文化中，有些如艺术的形象及其他的物质表现是显型的；也有些如艺术的思想内涵、人的价值观念则是无形的，可称为隐型的，其中的价值思想是文化的核心。[1]“精神文明”就是试图写出文化中隐型的东西、核心的思想。

　　精神文明建设的内容，在上一轮志书中基本上没有专门记述，第二轮修志时普遍增加了这一内容。其内容有三种：精神文明和社会道德；专指精神文明创建活动；只有社会道德。在章节设置上，有的独立成编（章），有的作为党的工作或政府工作的一部分，也有的作专记处理。有的专家不主张把精神文明“政治化”，不赞成把精神文明作为党和政府的一项工作，列于或政府篇内，认为列在其中只能设一节，显得不够分量。[2]

　　这一部分的编写应以1986年十二届六中全会《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》、1996年10月十四届六中全会《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》为指导。

　　“精神文明建设”的内容大致包括机构与组织、思想道德教育、创建活动、文明新风以及典型选介等。这一部分的概述，主要记述本地精神文明建设的发展历史、创建方面的特色、取得的主要成就、存在的主要问题等。

　　1981年2月，全国总工会、共青团中央、全国妇联等9个单位联合发出《关于开展文明礼貌活动的倡议》，以“五讲四美”为主要内容的建设社会主义精神文明的群众性活动在全国展开。1982年2月，中央办公厅转发中宣部《关于深入开展五讲四美活动的报告》，确定每年3月为“全民文明礼貌月”。1983年3月30日，中央“五讲四美三热爱”活动委员会正式成立，各地也普遍成立相应机构。1996年，十四届六中全会决定，成立中央精神文明建设指导委员会，各地可建立相应的机构。各地的相应机构包括工作机构——精神文明建设（指导） 委员会（简称文明委）和办事机构——办公室（简称文明办），有的地方还有军民共建精神文明委员会、文明城市创建领导小组等组织。志书对机构的沿革、人员、主要职能、主要领导以及基层组织网络等情况，应注意记述。

　　主要记述指导机构对当地精神文明建设重大活动的组织情况，如“全民礼貌月”活动，创建文明城市活动，围绕香港、澳门回归开展的爱国主义教育、大型演艺（歌咏比赛、演讲比赛、电视大赛等），活动经费的情况。

　　要记述各级文明委、办对创建活动的管理、考核等方面的情况，如开展各类活动的实施意见、文明单位的考核方法和标准、文明单位管理办法等。

　　思想道德建设是精神文明建设中较高层次的方面。十四届六中全会《决议》提出的思想道德建设的基本任务是：“坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭道德建设，引导人们树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。”思想道德建设的主要形式是教育。这一部分可分为思想教育和道德教育两个门类。

　　主要记述当地各个时期开展政治思想教育的情况，如1980年开展的“五讲四美三热爱”活动；利用升国旗唱国歌，围绕国庆、抗战胜利纪念日和香港、澳门回归等开展的爱国主义教育活动；党员领导干部的“三讲”（讲学习、讲政治、讲正气）教育活动；学英雄、树新风活动等。

　　主要记述爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的“五爱”教育，为人民服务和集体主义精神教育，以及大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭道德。十四届六中全会《决议》还强调了“当前要以加强职业道德建设、纠正行业不正之风为重点”。为此，从1996年第四季度开始，铁路、民航、交通等“窗口行业”和部门率先实施以“为人民服务，树行业新风”为主题的创建文明行业活动。在教育、卫生、商业等行业，还进行了师德、医德、商业道德的教育。

　　“精神文明创建活动”包括文明创建活动、文明共建活动和爱国主义教育基地建设等三部分。

　　20世纪80年代初，在“五讲四美三热爱”运动中，就有地方开展创建活动。如南京鼓楼区在1982年曾提出创建居委会文明单位的要求，并制定出创建计划，选定了创建样板。1995年，中宣部、农业部在全国农村开展了以创建文明家庭、文明村镇和文明乡镇企业为主要内容的农村“创建”活动。1996年，十四届六中全会《决议》提出：“要以提高市民素质和城市文明程度为目标，开展创建文明城市活动。”“要以提高农民素质、奔小康和建设社会主义新农村为目标，开展创建文明村镇活动。”“要以服务人民、奉献社会为宗旨，开展创建文明行业活动。”根据《决议》精神，文明创建活动包括文明城市、文明村镇、文明行业（单位）三大创建活动。1997年3月，创建文明城市和村镇活动示范点工作正式启动，中宣部公布了100个创建文明城市示范点、200个创建文明村镇示范点。创建文明行业活动自1996年第四季度“十大窗口行业”和部门率先展开后，又有新闻出版、民政、工商、旅游等行业向社会公布了本行业文明服务示范单位、服务标准和监督措施等。文明创建的活动从上到下，从大城市到县、区、社区、单位、家庭，涉及各行各业。在这个部分，还可以记述与创建活动有关的青年志愿者活动、巾帼建功立业活动、创建青年文明号等活动。对创建活动的过程，如规划、试点、部署、动员、活动、检查、评比、验收等，都应系统记述。

　　包括军民、警民、街道（社区）和企业、城市与乡村的文明共建活动。例如军民共建，可以记述军民结对、开展双拥活动、国防教育、共同开展爱国卫生运动、送温暖活动、学雷锋活动、部队帮助军训等。

　　如当地有关内容不太丰富，可以放在思想教育里记，作为爱国主义教育的一部分。如当地有较多内容，可以分成若干条目，分别记述各个基地的概况，如地点、规模、历史沿革以及与爱国主义教育有关的内容。有的爱国主义教育基地也是旅游景点或名胜古迹，要注意交叉记述、有所区别，在这里要突出爱国主义教育的内容。

　　包括慈善捐赠、尊老爱幼、扶贫济困、见义勇为、助人为乐、无偿献血、拾金不昧、市民守则、新型乡规民约、新修家谱等。1986年，十二届六中全会《决议》就提出了要在社会公共生活中，大力发扬社会主义人道主义精神，尊重人，关心人。在这些文明新风中，有一些是中华民族优秀的文明传统，如尊老爱幼、拾金不昧等。在社会主义新时期，这些传统道德又被赋予了许多新的内涵，具有浓郁的时代特色，这是在记述时要注意的。

　　与“树新风”相对。十二届六中全会《决议》指出，在广大城乡要积极开展移风易俗的活动，克服社会风俗习惯中愚昧落后的东西，改革婚嫁丧葬中的陋习，破除封建迷信。志书除了要记述以上内容外，还要注意记述破除近几十年来新出现的以及沉渣泛起的不良现象的种种努力，如打击黄赌毒、打击贩卖人口、反腐倡廉、纠正行业不正之风等。

　　在社会主义精神文明建设活动中，涌现出了张华、张海迪、蒋筑英、朱伯儒、孔繁森、李素丽等先进个人典型，张家港市、济南交警、徐州市“下水道四班”等先进集体典型，各地也有许多创建精神文明中出现的典型单位和个人。十四届六中全会《决议》指出，这些先进集体和先进人物，“是实践社会主义精神文明的榜样。要采取多种形式，大力宣传他们的事迹和思想，在全社会形成崇尚先进、学习先进的风气”。这也正是我们记述典型的目的和意义所在。这一部分可分为典型单位选介和典型个人选介两部分，有的地方还设了精神文明建设典型（重点）工程的选介等。

　　这一部分的最后，还应该有当地历年被各级各类组织和部门评为“文明”称号的单位和个人的一览表，让先进青史留名。

　　[2]参见黄勋拔：《第二轮志书篇目述评》，载《中国地方志》2006年第2期。返回搜狐，查看更多